Отчет главы Сургута по итогам работы за 2021 год

Отчёт о результатах деятельности Главы города и Администрации города за 2021 год

Уважаемые депутаты, коллеги, дорогие сургутяне.

  Сегодняшний отчёт – первый после моего избрания главой города, поэтому я не только подведу итоги работы нашей команды, но и расскажу, что планируем изменить в городе в ближайшие годы, куда направим ресурсы, на каких магистральных проектах сосредоточим усилия в первую очередь.

В 2015 году утверждена стратегия социально-экономического развития Сургута до 2030 года. Тогда были определены 11 векторов развития по четырем направлениям.
Стратегию утвердили ещё до того, как весь мир столкнулся с исключительным вызовом – пандемией коронавируса. Вирусом, который коснулся каждой семьи, стал испытанием для общества, проверил прочность системы управления.

За год мы прошли путь, который стоит многих лет. Считаю, что со многим справились. По многим стратегическим направлениям сделали даже бо́льше, чем планировали.
В этой работе опирался и опираюсь на вашу поддержку, дорогие земляки.

Экономика в пандемию

Нашей первоочередно́й задачей является восстановление экономики на фоне карантинных мер. Неоднократно в мой адрес звучало, что при принятии решений о введении карантина я встаю на сторону бизнеса. Скажу так: вставал и буду вставать на сторону жителей Сургута. Потому что при введении жёстких ограничений в каждой сургутской семье либо кто-то теряет часть дохода, либо теряет работу.

  Огромную роль в стабильном развитии Сургута играют наши крупунейшие предприятия: «Сургутнефтегаз», «Газпром Трансгаз Сургут», «Россети-Тюмень», РЖД, предприятия энергетики, городского хозяйства, наша местная «пищевая панель» (хлебозавод, мясозавод, минипекарни, кондитерские).
Вы, уважаемые земляки, партнеры, достойно справились с вызовами пандемии, доказали умение работать в кризисное время.

  По итогам работы в 2021 году нам удалось:
- снизить уровень регистрируемой безработицы в 10 раз;
- обеспечить объем инвестиций по крупным и средним организациям на уровне 72-х миллиардов рублей. Это на 18% больше, чем годом ранее;
- увеличить оборот розничной торговли до 90 миллиардов рублей, что превысило уровень 2020 года на 11%;
- нам удалось не просто сохранить и поддержать, а обеспечить рост количества предпринимателей в Сургуте;
- несмотря на пандемию объём отгрузки обрабатывающих крупных и средних производств увеличился на 65% и составил 650 млрд. рублей.

  Ведущие предприятия энергетической отрасли: «Россети Тюмень», «Сургутская ГРЭС-1» и «ГРЭС-2», «Сургутские городские электрические сети» также показали по итогам года увеличение объема отгруженной продукции. За год произведено около 45 миллиарда килова́тт электроэнергии, теплоэнергии – 4 миллиона гигакалорий.
Мы научились жить в условиях постоянной борьбы с вирусом. Реализованный комплекс мер, в том числе и самый высокий показатель вакцинации среди городов Югры, позволил нам избежать локдауна.

Борьба с коронавирусом продолжается, в центре решения каждой задачи остаётся человек. Здесь примером полной самоотдачи для нас служат медицинские работники. Мы осознали по-особенному значимость их труда, равняемся на их принципы служения людям. Говорим ещё раз спасибо нашим врачам за ежедневный труд.

Бюджет 

Ориентиры бюджетной политики города – это финансовая устойчивость, сбалансированность расходов, в том числе за счёт увеличения собственной доходной базы, поиск новых резервов.

  Сургут - лидер по налогам на совокупный доход – более 30% от общего объёма по автономному округу.
Налоговые поступления в городской бюджет превысили план более чем на 8%. На 63% вырос объем поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых. (За счёт роста доллара)

  В бюджет России налогоплательщики города перечислили более 690 миллиардов рублей.

  На 2022 год мы сверстали доходную часть городского бюджета еще с плюсом на 3 миллиарда. Рассчитываем на восстановительный рост экономики. Дополнительные средства направим, в том числе, на строительство школ и спортивных объектов, расселение семей из аварийного жилья, благоустройство городской среды.
Однозначно мы будем поддерживать и увеличивать финансирование проектов по инициативному бюджетированию («Бюджет Сургута Online»).
Они могут быть разных масштабов — от строительства детской площадки в одном дворе до обустройства велопарковок по всему городу. Мы упростили процедуру утверждения проектов, в два раза снизили количество необходимых по́дписей горожан, при этом увеличили максимальную сумму с 5 до 7 миллионов рублей.
В отчетном году по инициативе граждан обустроены 18 велопарковок, спортивная площадка в посёлке Снежный и скейтплощадка.
***

Значимые проекты

  В Сургуте на разных этапах реализуются 10 проектов с объёмом инвестиций порядка 120-ти миллиардов рублей.
Для всех крупных инвестпроектов (свыше 300 млн.рублей) мы предусмотрели возможность аренды земельных участков без торгов. 5 участков предоставлены на таких условиях.

  В сфере промышленности продолжается реализация значимого инвестпроекта «Индустриальный парк – Югра». Это почти миллиард инвестиций и более 800 рабочих мест. Уже получены разрешения на ввод объектов в эксплуатацию первой и второй очереди строительства, семь резидентов запустили производство, идут переговоры по привлечению новых компаний.

  Один из магистральных проектов окружного уровня, кардинально влияющий на развитие города, - строительство второго моста через Обь длиной почти 2 километра, а вместе с подходами – это 40 километров дорог и развязок.
Мост стратегически важен как для Югры, так и для России в целом. Масштабный проект планируется реализовать до 2025 года, общий объём инвестиций – 54 миллиарда рублей. Это напрямую коснется Сургута.

  Ещё пять сургутских проектов поддержаны на федеральном уровне. Один из них – флагманский проект Стратегии города по созданию крупнейшего Научно-технологического центра. Объект социально-культурного назначения станет центром высоких биомедицинских технологий. За 12 лет планируется создать 5 600 новых рабочих мест, включая 1 600 высокопроизводительных.
(В настоящее время поставлен на кадастровый учёт земельный участок площадью 16,5 тыс. кв. метров, выполняются проектно-изыскательские работы по объектам).
Сургут в восьмой раз получил наивысшую оценку в национальном рейтинге «Гарантированная прозрачность» в классе муниципальных заку́пщиков. По итогам 2021 года город вновь вошёл в десятку лидеров.

  По итогам рейтинга развития государственно-частного партнёрства Сургут занял первое место среди сотни городов в своей группе. Но при этом мы работаем не на рейтинги, работаем для города и для сургутян.

Бизнес

Каждый третий предприниматель Югры работает в Сургуте. 43 000 жителей трудятся на малых и средних предприятиях, обеспечивая свыше 20% налоговых поступлений в бюджет города. Это 2 миллиарда рублей.

  В 2021 году 11 предпринимателей получили сертификат «Сделано в Сургуте», и теперь под знаком качества работают более 60-ти производителей. Это не только фермерские хозяйства, но и архитекторы, строители, производители продуктов питания.
Отмечу, что Югра – лидер в России по поддержке социального предпринимательства уже не первый год.

  В Сургуте 219 негосударственных организаций оказывают социальные услуги (прирост 7,8%).
Культура и туризм - почти полностью в руках социального бизнеса (80%), в сфере физической культуры и спорта каждая вторая услуга оказывается негосударственным поставщиком.

  Больша́я доля государственности по-прежнему отличает образовательный рынок. На долю частного бизнеса приходится чуть более 10% услуг. Есть примеры, когда, несмотря на создание условий для развития государственно-частного партнерства в области образования, предприниматели не заинтересовались этой сферой.
В этом сегменте большо́й потенциал, поэтому нацеливаю экономический блок администрации совместно с социальным блоком на персональную работу с каждым потенциальным предпринимателем, готовым развивать это направление в нашем городе.

Социум и спорт

Сохранение и приумножение населения – главный ориентир.

  Естественный прирост населения за год составил 2900 человек. Рождаемость в Сургуте превысила смертность в два раза.
Смысл нашей работы — это сбережение людей, поэтому основополагающими для нас остаются: поддержка семей с детьми, создание условий для активного долголетия, занятости и ведения здорового образа жизни. Эти задачи лежат в основе национального проекта «Демография».
В городе более 200-сот организаций физкультурной направленности.

  41% сургутян от 3 до 79 лет систематически занимаются физкультурой (+3,6%). Мы планируем ежегодно привлекать к занятию спортом не менее 3% населения.
В городе есть всё для развития любительского и профессионального спорта. 100% организаций, где профессионально готовят спортсменов, обеспечены необходимым инвентарём.

  Несмотря на ограничительные меры, наши спортсмены смогли принять участие более чем в пятистах соревнованиях разного уровня и завоевать порядка 2,5 тысяч медалей.
Год запомнился громкими успехами в профессиональном спорте. Например, наша воспитанница спортивной школы «Олимп» Анастасия Го́нтарь завоевала золотую медаль в плавании на дистанции 50 метров вольным стилем на 16-х Паралимпийских играх в Токио.
Сургутская молодёжь спортивная. Это факт. Более 80% молодых людей вовлечены в спорт, количество школьников, системно занимающихся спортом, превысило рекордные для города 97%.

  При этом наблюдаем, что среди старшего поколения (женщины от 55, мужчины от 60) только 13,5% занимаются физкультурой. Решение этого вопроса включает комплекс мер с учётом особенностей пожилого возраста: разработку спецпрограмм, создание условий для занятий.
Поручаю Управлению физической культуры и спорта разработать предложения и меры для дополнительного вовлечения в занятия спортом всех возрастных групп, чтобы и в дальнейшем достигать плановых показателей.

Важно продолжить создавать условия для занятий любительским и профессиональным спортом в каждом микрорайоне, в образовательной организации, в каждом дворе. Планируем строительство шести быстровозводимых спортивных сооружений. Пять из них – по концессии. Это дополнительные 1,5 млрд. рублей инвестиций в спорт.
По-настоящему верю и в развитие профессионального и дворо́вого футбола в Сургуте. Буквально месяц назад обсудили этот вопрос с трёхкратным чемпионом России по футболу - заместителем генерального директора футбольного клуба «Зенит» по спортивному развитию Андреем Аршавиным и двукратным чемпионом России по футболу - тренером юношеской сборной России по футболу Владимиром Быстровым. Соглашение о сотрудничестве, подписанное между «Газпром трансгаз Сургут» и футбольным клубом «Зенит» в августе 2021 года, позволило выйти на новый уровень развития этого вида спорта. Благодарю генерального директора «Газпром трансгаз Сургут» Олега Викторовича Ваховского и его команду за инициативу и вклад в развитие спорта.

Медицина

В сфере здравоохранения Сургут среди лидеров региона по количеству учреждений, оказывающих высоко-технологичную и специализированную медицинскую помощь.

Образование

2021 год прошёл под эгидой науки и технологий. Стремление к творчеству и изобретательству позволяют успешно реализовывать в Сургуте лучшие инновационные практики в сфере образования.

Здесь хочу сказать спасибо нашим педагогам. Несмотря на все трудности пандемийных ограничений девять из десяти наших выпускников успешно сдали вступительные экзамены и продолжили учебу в высших и средних профессиональных учреждениях. Более 70% учащихся профильных классов поступили по выбранным направлением.
Важнейшее достижение - в городе сегодня нет актуального спроса на предоставление мест в детских садах детям в возрасте от 1 года.
Жизнь в Сургуте привлекательна, в том числе за счет качественного образования.

Ежегодно мы получаем сотни дополнительных заявок в наши школы от жителей других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья, переезжающих в Сургут. Только в 2021 году из других территорий приехали учиться в Сургут более 1600 детей (ТО – 377, ОУ России – 581, из стран бл.зарубежья 381, дальнего зарубежья – 22. Выбыло в 2021 году 1340).

Это для нас серьезный вызов, ведь для города очень актуальной остаётся задача организации образовательного процесса в одну смену. Чтобы окончательно закрыть этот вопрос, нам необходимо дополнительно почти 35 000 мест. При этом ежегодно эта потребность только растет даже с учетом планового строительства новых школ. Сразу скажу, мы нацелены на решение этой задачи, но быстрым оно не будет по объективным причинам. Потребуются годы последовательной и упорной работы.
Сегодня каждый третий наш школьник учится во вторую смену. В 2021 году за счёт строительства двух новых школ и оптимизации загруженности действующих образовательных организаций мы создали 1890 новых мест. Почти в три раза за год снижена доля образовательных учреждений, требующих ремонта (с 8,1% до 2,7%): отремонтировано 25 зданий (в т.ч. проведён капремонт 7 образовательных организаций). В ближайших планах – капитальный ремонт 12-ой школы.
Сегодня реализуются четыре концессионных соглашения в сфере образования (по двум из них - суды). Более 8,5 миллиардов рублей инвестиций направлены на создание более 5 000 новых мест. Это школы в 39, 34, 30А и 5А микрорайонах. В ноябре 2021 года в администрацию поступила частная концессионная инициатива о строительстве школы мощностью ещё на 1 500 учащихся в 38 микрорайоне. Ведём переговоры.

Однако решить этот вопрос только через инструменты концессий достаточно сложно. Нужен более комплексный и широкий набор инструментов. Кроме концессии это прямые муниципальные контракты на строительство, выкуп объектов по принципу «вещь в будущем», государственно-частное партнерство, комплексная застройка территорий. Предлагаю вам, уважаемые депутаты, внести предложения по нормативному расширению применяемых механизмов строительства школ. Для этого у нас уже создана рабочая группа, пожалуйста, участвуйте в ее работе.

При этом, система дополнительного образования Сургута обеспечивает занятость детей на протяжении всего года. Если раньше мы порядка 80% детей в возрасте от 5 до 18 лет охватывали дополнительным образованием, то в 2021 году удалось привлечь к разным занятиям более 96% детей. Почти в два раза выросло количество детей, занимающихся в кванториумах и IT-центрах (с 2758 до 4836 человек).

В Сургуте действуют программы, позволяющие талантливым ребятам реализовать стартапы. Один из таких конкурсов - «Будущее здесь», где старшеклассники презентуют идеи по развитию города. 13 подростков представили резидентам Сколково наработки в направлениях «IT-технологии», «Креативные индустрии», а также «Медицина и генные технологии».

Культура

Одна из наиболее пострадавших от пандемии отраслей – культура. Многие запланированные события пришлось отменить или перенести. Мы не стали снижать муниципальное задание для наших учреждений, что позволило сохранить среднюю зарплату по отрасли. Все наши творческие и трудовые коллективы работают в полном составе.

В 2021 году в Сургуте создана́ «Арт-резиденция», объединяющая творчество и бизнес. Несколько сотен человек уже стали участниками лаборатории и на сегодня заключено 20 соглашений о сотрудничестве с резидентами.

Ко Дню Победы на постаменте сургутского Мемориала Славы установлена отреставрированная боевая машина - Т-34. Танк был один из 600-ста, выпущенных Сталинградским тракторным заводом в начале 1941 года.

В Сургутском краеведческом музее была презентована интерактивная карта «ЦЕЛЬный Сургут». Каждый исторический блок — тысячи фактов о городе и его людях, начиная с 1956-го года.

Ровно год как Парк – «Моя Россия – моя История» открыт для очного посещения. Более 30 000 посетителей приняли участие в 80-ти мероприятиях. В планах выйти на 100 тематических мероприятий ежегодно (с 2024 года).

В ближайшие два года запланировано приобретение музыкальных инструментов для трёх детских школ искусств, таким образом, все образовательные учреждения будут оснащены необходимым оборудованием.

Инфраструктура 

В 2021 году мы провели анализ градостроительной политики и взяли курс на комплексную застройку территорий.
Оптимизация сроков, повышение эффективности, системность при формировании и вовлечённость общественности легли в основу этой работы. За год мы провели более сотни публичных слушаний.

С этого года сургутским застройщикам мы обозначаем принципы и правила, нацеленные на предотвращение проблем, связанных с точечной застройкой. На первое место выходит комфорт жителей. Обеспеченность школами, детскими садами, современными дворами, объектами спорта и культуры. Здесь важен каждый нюанс: конфигурация домов, архитектурный стиль, благоустроенная территория, безопасность дворов, детские площадки, дороги и коммуникации.

Что не менее важно - муниципальная земля должна «работать» на город, на его жителей. Анализ показывает, что нередко муниципальная земля и иное имущество, находящиеся в аренде, «простаивают», не работают на экономику города. Поручаю ответственным лицам (ДАиГ совместно с Дизо и контрольным управлением) провести полноценный анализ выданных разрешений, разработать план по повышению эффективности использования муниципального имущества.

Президентом России поставлена задача к концу 2023 года перевести в электронный формат массовые социально значимые муниципальные услуги (до 95%), предусмотрев необходимые изменения в национальных проектах.

Мы активно входим в очередной этап административной реформы. Второй год подряд Сургут занимает лидирующие позиции в конкурсе «Лучший муниципалитет по цифровой трансформации».

Несмотря на то, что ряд услуг в строительной и земельной сферах переведены в онлайн, мы должны активизировать работу в этом направлении с учётом заданного курса. Оцифровать значимые для горожан и инвесторов услуги уже в ближайшее время.
Одним из направлений работы, запущенных в прошлом году, стала борьба с незаконными конструкциями и строениями, уродующими облик города. Администрация здесь декларирует понятную, прозрачную и последовательную политику.

При этом, убирая с улиц и дворов незаконные объекты, мы продолжаем обустраивать общественные пространства, которые сургутяне определили в ходе рейтингового голосования.

Завершены работы по благоустройству «Парка в 40 микрорайоне» (Крылов парк) и многофункциональной спортивной площадки «Ботаника» (Экопарк за Саймой).
В этом году планируем обустроить городскую набережную в экопарке за Саймой и сквер на территории Дворца торжеств. Также в планах реконструировать территории в западном жилом районе города и возле школы в 32-м микрорайоне.

Благоустройство 

Дорогие друзья.
Уже говорил и сейчас повторю, что наша цель – это город, где каждый житель ощущает безопасность, комфорт, получает удовлетворение от эстетики городской среды.
Мы уже добились заметной синергии различных преобразований и будем работать над тем, чтобы создавать качественное пространство в Сургуте. Будем вкладывать в благоустройство каждый сэкономленный рубль, вместе с тем привлекая и предпринимательское сообщество.
В 2021 году благоустроены 32 двора. Это в два раза больше, чем планировали изначально. В 2022 году приведем в порядок ещё столько же.
В целях обеспе́чения надежного электроснабжения заменена часть устаревшего оборудования на подстанциях. Проведены работы первого этапа обустройства защитно-архитектурного ограждения тепломагистрали по проспекту Пролетарский (от улицы Геологической до улицы Университетская). Продолжим эту работу.
В августе мы запустили 3-D геоинформационный портал Сургута, включающий трёхмерную поверхность города с высокой детализацией городских объектов.
В этом году получилось провести за счет спонсорских средств первый этап проекта освещения транспортной развязки на пересечении Нефтеюганского шоссе и улицы Аэрофлотской. В планах - преобразить всю улицу Аэрофлотскую вплоть до аэропОрта. Эти и другие проекты отличает то, что они реализуются за спонсорские средства предпринимателей, которые любят свой город, желают видеть его красивым и благоустроенным. И мы обязательно расскажем о каждом из них, когда завершим объекты.

Жилье

С момента подписания Президентом России закона о комплексном развитии территорий расселение аварийного жилья существенно ускорилось. При формировании бюджета мы учли меры по ускорению темпов расселения аварийного жилья. И в 2021 году добились, не побоюсь этого слова, рекордных показателей.
Более 27 000 квадратных метров непригодного жилищного фонда расселено (124 квартиры, 545 собственникам жилых помещений выплачено возмещение в объеме 2,18 млрд. рублей). Снесены 48 аварийных домов (+4 непригодных строения).
32 квартиры в 2021 году выданы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В первый месяц наступившего года ещё 48 человек получили ключи от новых квартир. Больша́я работа ещё предстоит по исполнению накопленных в этой части обязательств. На этот год мы предусмотрели в бюджете средства для выкупа детям-сиро́там 84-х квартир.

Транспортная система

Транспортную систему Сургута ждут основательные перемены – начиная от проработки маршрутов, заканчивая обновлением остановок.
В августе мы подписали с группой ВЭБ.РФ соглашение о сотрудничестве. Результатом станет модернизация транспортной системы города.
В этом году уже заключили контракт на проведение необходимых исследовательских работ, приступаем к реализации проекта.
Подчеркну: всё, что мы здесь делали и будем делать, подлежит детальному разъяснению горожанам.
Подписано соглашение о сотрудничестве между правительством Югры и открытым акционерным обществом «РЖД», в рамках которого в ближайшие 3 года планируется реконструировать железнодорожный вокзал в Сургуте (ввод в эксплуатацию - 2025 год).

  ***
Одним из значимых событий 2021 года стало открытие нового участка дороги по Нефтеюганскому шоссе (на улице 5 «З» от Нефтеюганского шоссе до 39 «З»). Сегодня это современная и обустроенная тротуарами, велодорожками, сетями ливневой канализации, магистраль с четырьмя полосами движения, протяжённостью почти километр.
17 участков, а это более 120 000 квадратных метров дорог, отремонтированы в 2021 году силами и ресурсами «Сургутнефтегаза». Лично благодарю Владимира Леонидовича Богданова за масштабный вклад компании в работу по благоустройству Сургута. Мы ощущаем постоянную поддержку со стороны нефтяников, это настоящие партнёрские отношения.

  В целом мы планировали в 2021 году отремонтировать 250 тысяч квадратных метров дорог, однако по факту удалось отремонтировать порядка 300-сот тысяч.
В 2022 году по программе «Безопасные и качественные дороги» планируем отремонтировать пять участков городского транспортного полотна. Определить приоритетные территории нам помогло предварительное голосование сургутян.

  Также в 2022 году планируем отремонтировать 11 внутриквартальных проездов. Это почти в два раза больше, чем в 2021 году.
Поручаю департаменту городского хозяйства в этом году закрыть всю текущую потребность по ямочному ремонту магистралей, а также начать работу по устранению колейности дорог, которая зафиксирована, как отклонение от норматива. В этом году мы на это уже выделили порядка 200 миллионов рублей.


Дорогие друзья! Эпидемия заставила нас пересмотреть подходы к организации работы, к вопросам образования, жилищно-коммунального обслуживания, к безопасности. Нам пришлось внести серьёзные коррективы в краткосрочные и стратегические планы. Конечно, ключевым фактором успешной борьбы с коронавирусом стала ответственная позиция сургутян.
Мы пока не можем сказать, что победили коронавирус. Но мы научились жить в его условиях. Научились не паниковать, не искать крайних или виноватых, а объединять усилия и работать.
Одним из главных событий прошедшего года стали большие выборы. Они прошли легитимно, честно, открыто, при большой активности наших избирателей. Ресурс доверия сургутян – большая ценность.
Спасибо всем, кто принял участие и во Всероссийской переписи населения, кто организовывал и непосредственно занимался переписью. Это огромный труд, тем более в условиях пандемии.
Благодарю депутатов за слаженную работу над утверждением бюджета на 2022 год и плановый период, ответственную публичную позицию, оперативную работу над мерами поддержки бизнеса и граждан.
Отдельная благодарность правоохранительным органам, которым также пришлось перестроить формат работы в период эпидемии, чтобы тщательнее охранять порядок, контролировать соблюдение ограничительных мер, сдерживать распространение коронавируса.
Развивая Сургут, мы продолжим вносить свой вклад в развитие страны. Как это было на протяжении всей истории нашего города. Будем делать Сургут сильнее, краше, комфортнее для жизни. И для возможностей, которые дает Сургут своим жителям. Подобную концепцию развития я предложил при выдвижении на пост главы, мы будем последовательно её реализовать.
При работе над каждой из обозначенных задач в центре нашего внимание непременно был и остаётся человек. Именно в интересах своих жителей Сургут развивается как город. Комфортный. Социальный. Умный. Открытый. Продолжим вместе работать в этом направлении.

Запись видеотрансляции с заседания думы Сургута 10 февраля 2022 года можно посмотреть ЗДЕСЬ.