Многие привыкли думать, что суды занимаются только исковыми заявлениями, касающимися нарушений той или иной статьи закона. На самом деле это не совсем так. Немалую часть работы составляет рассмотрение письменных заявлений. Только с начала года в адрес председателя городского суда поступило почти полторы тысячи писем. За весь прошлый год – более двух тысяч обращений и жалоб. О том, на что сургутяне жалуются, мы поговорили с мировым судьей судебного участка № 11 города окружного значения Сургут Григорием Ушкиным.
Безграничная фантазия
– Григорий Николаевич, полторы тысячи обращений от горожан с начала года – это много или мало?
– Много. Раньше я работал в арбитражном суде в другом регионе. И там ежегодно поступало 35-40 внепроцессуальных обращений, включая жалобы.
– Что значит «внепроцессуальные»?
– Это обращения по делу, находящемуся в производстве судьи, от участника дела, но в форме, не предусмотренной законом. Либо от лица, не являющегося участником дела, в случаях, не предусмотренных законом. В том числе заявления от людей, не привлеченных к участию в деле, но считающих, что их права могут быть затронуты решением суда. Они могут, например, просить председателя суда взять рассмотрение под личный контроль. Либо обращения могут касаться вопросов, не связанных с судебным процессом. Когда соответствующее дело уже рассмотрено или вообще не рассматривалось. И гражданин пишет в суд по иным причинам.
– Например?
– Да, что угодно. Ему может не нравиться вывеска на суде. Или его кто-то обманул на улице. Абсолютно любые темы. Люди думают, что «раз судья, значит, должен во всем разобраться».
– Но это же, получается, обращения «не по адресу»…
– Такие обращения, наряду с внепроцессуальными, я думаю, можно называть непроцессуальными. Они не связаны с конкретным делом, находящимся на рассмотрении суда, или вовсе не относятся к компетенции суда. Например, такого рода вопросы рассматриваются городским судом, а обращении поступило в мировой. В таком случае документы возвращаются с рекомендацией обратиться в соответствующий суд.
Или дело было рассмотрено и решение вступило в законную силу, срок обжалования истек, документы переданы в канцелярию, а потом от одной из сторон дела поступает заявление с претензиями. О несогласии с решением, предвзятом отношении, необъективности или чем-то еще. Без доказательств. На такие жалобы, как правило, дается ответ, что у суда нет компетенции на рассмотрение данного обращения, и «рекомендуем вам обратиться в правоохранительные органы».
Есть категории граждан-сутяжников, которым просто нравится процесс судебных споров, и они всегда находят, на что пожаловаться.
Были случаи, когда писали неожиданные заявления. Например, о том, что «судья смотрел в окно и не слушал меня в течение судебного заседания, поэтому принятое им решение не может быть признано законным».
– И как суд реагирует на такие обращения?
– Какая бы абсурдная жалоба ни была, суд обязан ее рассмотреть и ответить.
– Бывают ли заявления, касающиеся нарушения работы судов. Например, о затягивании сроков.
– Конечно. О необоснованном, по мнению заявителя, откладыванию рассмотрения судебного дела, затягиванию процесса. С просьбами ускорить рассмотрение.
– Но если каких-то дел очень много, разве это не является основанием для увеличения сроков рассмотрения по причине «у судей физически не хватает времени»? К примеру, была информация, что сейчас много разводов. Есть ли риск, что судья просто не успеет вынести решение в установленные законом сроки?
– Число рассматриваемых дел неважно. Установленные сроки в любом случае должны быть соблюдены. Если речь о расторжении брака, то такие дела рассматриваются не меньше месяца и не более двух. Сроки – это «святая корова судебной системы». Суды обязаны их соблюдать.
Не место для консультаций
– На обращения и жалобы реагирует какая-то отдельная структура в суде?
– Все обращения, в том числе и жалобы, рассматриваются председателем городского суда. Кроме того, у председателя есть безусловное право отслеживать работу суда, в том числе конкретных судов и судей, и реагировать на ненадлежащее качество работы. В зависимости от приказа председателя, как он определил порядок рассмотрения жалоб: либо он рассматривает их сам, либо создает комиссию из числа судей, которая рассматривает доводы и дает заключение по поступившей жалобе. На основании заключения председатель выносит решение и готовит ответ.
– Бывает ли, что обращения остаются без ответа?
– Есть система регистрации входящих и исходящих документов. Так что пропустить или забыть какое-то письмо невозможно. Не подлежат ответу, пожалуй, только обращения, которые содержат исключительно оскорбительные выражения.
– А есть ли какой-то перечень что «в этих случаях надо писать обращение или жалобу а вот в этих – нет»?
– Скорее, нет. Нельзя предугадать на что именно обратит внимание гражданин и что посчитает поводом для жалобы. Тем более что понимание относительно того, как необходимо себя вести в суде, может быть изначально несколько искажено. Люди черпают знания из телевизионных передач и кинофильмов, а не самих законов. Поэтому и появляются порой заявления, далекие от понимания смысла работы суда.
Например, пишут обращение с жалобой о нарушении сроков рассмотрения иска о расторжении брака. А оказывается, что при подаче иска истец не приложил оригинал свидетельства о браке или заплатил неверную сумму госпошлины. Такие дела остаются без движения некоторое время, для устранения недостатка, а потом весь пакет документов возвращается истцу. А тот уже успевает написать жалобу о затягивании сроков с просьбой об ускорении.
– Но если при подаче иска секретарь видит, что оплачена неверная сумма или не хватает какого-то документа – неужели нельзя об этом сказать сразу? Тогда и число обращений, возможно, стало бы меньше.
– Секретарь не вправе принимать какие-то решения или делать выводы. Какой перечень документов гражданин принес, тот и будет принят. Даже если истец забудет поставить подпись в своем заявлении, указать на ошибку секретарь не имеет право. Вдруг истец специально по личным причинам подпись не поставил или упустил некоторые документы? Суд – это не адвокатская контора, которая дает юридические консультации. Мы не консультируем и не разъясняем. Конкретные решения принимает только судья.
