Думе Сургута исполняется 30 лет. В честь этого события депутаты всех семи созывов собрались в Сургутском краеведческом музее и вспомнили былые годы. Народные избранники прошлых лет рассказали новому поколению депутатов историю местного представительного органа власти, основные этапы его становления, курьезные случаи, достижения и сложности, которые удалось преодолеть.
Первопроходцы-законодатели
В 1993 году в России была принята Конституция. Новые законы – и само время – требовали создания новых органов местного самоуправления. Первый состав думы избирался дважды – в марте и ноябре. Первые выборы не состоялись из-за низкой явки, на участки пришло лишь 15 % избирателей. Ко вторым выборам город подготовился основательнее, и 20 ноября 1994 года жители Сургута избрали 13 депутатов городской думы первого созыва.
– Сейчас смешно вспоминать, но мы выбирали не по закону – тогда просто не было такого закона! – говорит Артур Азнауров, председатель избирательной комиссии Сургута тех лет. – Было чуть ли не на коленке написанное положение о порядке выборов депутатов, и вот по нему мы тогда работали. Время было такое – тогда многое было впервые. Было сложно, но интересно – все ситуации были новыми. И мы радовались, как же мы радовались, когда выборы все-таки состоялись!..
Первое заседание думы прошло 20 декабря 1994 года, депутаты приняли два ключевых документа: временное положение о городской думе и временный регламент, в котором на 13 депутатов было 13 полномочий. Первая дума прокладывала путь для дальнейших созывов, она была во многом экспериментальной и проработала только два года.
– Интересный был первый созыв, документально и законодательно ничего толком не было – и тем не менее разобрались, – вспоминает Вера Кифорук, депутат первых четырех созывов. – Все очень боялись зарулить куда-то не туда, постоянно маячила угроза конфликта между думой и администрацией, но нам хватило ума этого не допустить.
Вера Борисовна с теплотой отозвалась о первом мэре Сургута Александре Сидорове, который поручил своим заместителям сообща работать с молодыми депутатами, помогая им разобраться во всем разнообразии законов и документов того динамичного времени:
– Когда на заседании было совсем смешно, когда по незнанию депутаты чуть ли не махали шашками, желая что-то переделать и что-то сломать, Сидоров говорил своим замам: «Видите? Работайте, учите их – и все будет нормально».
Второй созыв горожане избрали в 1996 году. Из 13 депутатов 6 – избранники первого созыва. Вторую думу за возрастное разнообразие назвали «молодежной». С нормотворческим азартом молодые депутаты взялись за редактирование устава Сургута, внеся туда 101 поправку. Впрочем, по итогу в устав прошло только несколько из них.
– Наверное, во втором созыве Сургут был самым вольным городом – бюджет позволял, у нас были все закрома Родины, мы развлекались как могли! – вспоминает атмосферу того времени депутат второго и третьего созывов Александр Сальников. – Были шикарные проекты, которые сейчас принято называть «инвестиционными». Взять ту же троллейбусную реформу – это было шоу! Или путепровод через Сайму – такие дебаты тогда шли!.. Но, как я вижу, сейчас такой вопрос даже не стоит.
Кризисное время
В третью думу сургутяне избрали 16 депутатов, причем 9 из них были сотрудниками Сургутнефтегаза, а остальные – энергетиками и газовиками. За это созыв прозвали «Нефтяным». Городу тогда требовались опытные экономисты, способные проследить за всеми статьями заметно сократившегося бюджета – по новым законам окружная казна стала основополагающей.
Третья дума ввела жесткий финансовый контроль, депутаты следили за всеми сферами городского хозяйства, вопросы рассматривалась с точки зрения экономической целесообразности.
– Внезапно для всех нас Сургут стал дотационной территорией, потому что поменялось законодательство. Мы считали каждую копейку, – рассказывает Дмитрий Попов, депутат третьего и четвертого созывов, бывший глава города. – В то время у нас ходил такой анекдот: «В повестку дня заседания думы города включено два вопроса: проект нового здания музея и строительство светлого будущего. Так как денег в бюджете нет, депутаты сразу приступили к рассмотрению второго вопроса».
Депутаты третьего созыва написали новый устав города, по которому у думы появился свой председатель – до этого на заседаниях председательствовал мэр Сургута. Также в думе появилась процедура депутатских слушаний, позволяющая досконально изучить любой вопрос.
Политическая зрелость
Начиная с четвертого созыва, состав думы расширился до 25 депутатов. Главное ее достижение, доказавшее состоятельность представительного органа власти, – отказ от введения должности сити-менеджера, который тогда появился во всех муниципалитетах округа. Как показало время, депутаты Сургута были правы – должность исчезла.
Отличительной чертой пятого созыва стало проведение выборов по 25 одномандатным округам. Каждый депутат отныне нес персональную ответственность перед жителями своего избирательного округа.
Думу шестого созыва впервые возглавила женщина, Надежда Красноярова. Под ее руководством депутаты забраковали приватизацию хлебозавода и концессию городских теплосетей. Надежда Александровна считала, что нельзя отдавать в частные руки тепло, воду, свет и хлеб.
Артем Кириленко, депутат шестого созыва и замглавы Сургута, отметил, что политика государства, ужавшая бюджет города, в итоге себя оправдала:
– Наш бюджет хоть и дотационный, но он каждый год увеличивается. Так получилось, что мы живем в нефтяном регионе, но ресурсы нужно тратить на развитие всей страны. Теперь начался обратный эффект – страна развилась, и все больше денег остается нам на собственное развитие.
Своих коллег поздравил Максим Слепов, глава Сургута, а в прошлом – депутат думы пятого, шестого и седьмого созывов:
– Большинство почитаемых мной людей находится в этом зале. Именно благодаря вам мы можем с надеждой смотреть в наше счастливое будущее. Уверен, вы всегда в своей работе руководствовались запросами и наказами горожан, и именно это основная аксиома думы Сургута. Мы – две ветви одной власти, и только так, применяя силы вместе, мы делаем город сильным и удобным.
Сейчас работает седьмой созыв, и как он войдет в историю – покажет время.
