Дума Сургута 27 ноября одобрила принятие нового генерального плана. Разработка документа заняла полтора года.
До этого момента город жил по генплану, который был принят в 1995 году. Он постоянно корректировался, чтобы соответствовать требованиям и вызовам времени, но не мог в полной мере отражать глобальные перспективы Сургута.
Новый генплан отражает на карте социально-экономическую стратегию развития Сургута вплоть до 2044 года: на карте обозначены все имеющиеся и запланированные дороги, а также функциональные зоны, предназначенные для строительства и благоустройства.
Кликните, чтобы рассмотреть подробнее
Генеральный план разработал подрядчик из Санкт-Петербурга – Научно-исследовательский институт перспективного градостроительства, до этого создавший генпланы таких городов, как Сочи, Анапа и Краснодар. Документ согласован с Министерством экономического развития и с администрацией Сургутского района, так как у города с районом общие границы. Также он прошел все согласования на федеральном уровне.
Директор департамента архитектуры и градостроительства Алексей Фокеев сообщил, что получившийся документ стал итогом комплексной работы, позади – исследования, замеры, аналитика, опросы и больше двух тысяч листов, уточняющих координатное определение всех территориальных зон. Каждая из них поставлена на кадастровый учет по правилам землепользования и застройки. Сумма всех работ превысила 60 миллионов рублей.
Глава города Максим Слепов выделил несколько ключевых моментов, отраженных в генплане:
– Мы сохранили прогулочные набережные по всей длине реки Оби, вдоль рукавов Саймы и Бардаковки, предусмотрено размещение 17 парков культуры и отдыха во всех районах города, 19 объектов отдыха и туризма. Также планируется строительство десяти развязок. К 2044 году в Сургуте детских садов и школ будет фактически в два раза больше, чем существует на сегодняшний день. Это же касается и объектов здравоохранения – в частности, поликлиник. Будет создано 47 километров велосипедных дорожек, а улично-дорожная сеть увеличится на 120 километров.
Связь районов
Директор ДАиГ отметил, что новый генплан не несет в себе принципиальных отличий от прошлой ревизии документа – он закрепляет и корректирует уже принятые решения, большинство которых давно известны публике.
– По большому счету данный документ уточняет предыдущие решения с точки зрения новых векторов развития, новых потребностей, дефицитов. Уточняются, например, социальная инфраструктура и транспортный каркас с учетом фактического изменения рельефа, – сказал Алексей Фокеев.
В генплане отражены необходимые для разгрузки трафика автомобильные магистрали как в западной, так и в восточной частях Сургута.
В ДАиГ понимают, что с появлением второго моста через Обь в восточном районе Сургута возникнет дополнительная транспортная нагрузка, а значит, там необходимо проложить новые дороги и связать их с уже имеющимися улицами. Так, жилые микрорайоны на улице Сосновой («Марьина Гора» и «Голдфиш» – немного южнее Сургутской ГРЭС-2) свяжут с остальным городом более удобными магистралями – для этого дорожники соединят Нижневартовский тракт с Нефтеюганским шоссе и улицу Ивана Захарова с Инженерной, а также продлят Югорский тракт вглубь Восточного района.
– Транспортный каркас, который сейчас заявлен в едином документе, мы будем реализовывать. В частности, у нас существуют проекты по самым злободневным моментам в западной части города – это все, что касается Тюменского тракта и съезда с него в город, – сообщил Алексей Фокеев. – Сейчас уже реализовываем дороги от ул. Есенина до Билецкого, есть контракт на участок ул. Шидловского.
Продолжатся работы над дублером Югорского тракта – еще одной объездной дорогой, анонсированной в 2019 году. Дублер также отображен на плане, его будут прокладывать от ТРЦ «Сургут Сити Молл» и строящегося научно-технологического центра до Тюменского тракта. Выехать на вторую объездную дорогу можно будет с улиц Привокзальной, Игоря Киртбая, а также с нескольких участков на Югорском тракте. По-прежнему идут работы над дорогой 4«З», которая соединит Югорский тракт с Белым Яром.
Новые высотки
Ожидается, что за 20 лет население Сургута вырастет на 140 тысяч человек. Следовательно, городу нужны новые микрорайоны. А с ними и объекты здравоохранения, образования и коммерции.
– У нас стесненные условия. С одной стороны река, с другой – федеральные леса. Расширять границы населенных пунктов практически некуда. Соответственно, на прогнозную численность населения, которая заявлена в документах стратегического планирования, нам необходимо обеспечить всех жителей жильем с нормативным показателем 30 квадратных метров на человека. Поэтому распределение функциональных зон под жилищное строительство было по остаточному принципу, – отметил Алексей Фокеев.
Из-за ограниченности территорий рассматривалась идея преобразования земель, занятых гаражными кооперативами, в зоны под жилищную застройку. Но от этого варианта администрация пока что отказалась.
Судя по карте функциональных зон, почти все будущие районы – многоэтажные. Изучая план, можно заметить новый микрорайон в северном жилом районе над поселком Юность, который раскинется почти до границ Сургутского района.
Заметно будут расширены микрорайоны на ул. Сосновой.
Чуть южнее жилкомплекса «Возрождение» обозначена зона малоэтажной жилой застройки, а на месте бывшего совхоза «Северный» нарисован прямоугольник высотного жилья.
Также появится высокоэтажный микрорайон на дублере Югорского тракта неподалеку от аэродрома «Боровая» и Заячьего острова.
Примечательно, что почти во всех зонах под жилую застройку можно найти объекты спорта, начального и среднего образования, а также медицинские учреждения.
На генплане также обозначены зоны парков и лесов: разработчики учли потребность города в зеленых территориях. Есть также зоны набережных вдоль Оби, Саймы, Бардаковки и Кривули.
Директор ДАиГ подчеркнул, что генплан учитывает флагманские проекты в сфере благоустройства и комфортной городской среды. В департаменте разрабатывается программа комплексного развития зеленых территорий, которая отразит полный перечень рекреационных зон и их бюджетную емкость. В проектировании участвуют местные студенты. В ближайшем будущем администрация вынесет проекты на общественное обсуждение, и они будут ранжированы по приоритету строительства.
Отметим, разграничение зон еще не означает фактического старта проектировки и строительства, а лишь обозначает перспективы такой застройки в будущем. Все-таки генеральный план отражает развитие города на следующие 20 лет. Как и прошлый генплан, нынешний можно корректировать, вносить в него правки и уточнения – закон позволяет это делать.
Также в генеральном плане обозначены территории под строительство шести полигонов со снегоплавильными установками. Другой примечательный объект – синагога, которая может появиться на улице Щепеткина.
Проблемные моменты
Основная проблема нового генплана – разграничение зон в микрорайоне 31А. Предполагалось, что он целиком станет зоной строительства объектов здравоохранения – там уже есть Центр охраны материнства и детства. Однако в запланированном медицинском кластере появился торговый центр «Югра Молл», причем на месте предполагаемой клиники, правда, частной.
На это обратили внимание как горожане, так и депутаты. Однако их замечания не повлияли на итоговый документ: разработчики плана поставили в этом вопросе точку, выделив землю, занятую торговым центром, под нужды бизнеса. Остальная территория микрорайона сохранила прежнее назначение.
– Это тот краеугольный вопрос, который меня в действующей редакции не может устроить, – отметил депутат Алексей Кучин, подчеркнув, что против сохранения земли за «Югра Моллом» выступали жители, потому что ближайшие микрорайоны отчаянно нуждаются в новых больницах.
Как сообщил замдиректора ДАиГ Иван Сорич, зона здравоохранения заменена на общественно-деловую в том числе по заявке от собственника земельного участка. Разработчики плана изучили территорию микрорайона и пришли к выводу, что оставшейся земли хватит для строительства двух больниц, чтобы удовлетворить потребности района.
– Это обоснованное решение, – считает Алексей Фокеев. – Проектировщики рассмотрели весь свод нормативных документов, в том числе и сложившуюся застройку, которая обладает потенциалом образования санитарно-защитной зоны. Комиссия рассмотрела, что нет жесткой необходимости именно в этом месте получить объект здравоохранения, тем более с реализацией этого объекта связаны определенные сложности при наличии вблизи таких объектов, как автомойка и заправка, на которую заезжают до ста машин в день.
Начальник департамента архитектуры отметил, что все объекты можно снести, но для начала их нужно выкупить и изъять, а для этого придется выделить деньги из бюджета и пройти длительные судебные тяжбы.
Несмотря на противоречивые моменты, генплан все же был принят. Двадцать депутатов проголосовали «за», и один – Алексей Кучин – воздержался. Народные избранники, обсуждая документ, указали на огрехи документа, но признали, что получившийся в итоге генплан положительно выделяется на фоне неудавшихся вариантов минувших лет, забракованных из-за технических ошибок и претензий со стороны думы, жителей города и градообразующих предприятий.
– Проведена титаническая работа. Никто не может исключать, что в плане могут быть какие-то технические ошибки: мы не можем отменить человеческий фактор. Но тем не менее сейчас важно, что все юридические моменты учтены. Город растет и развивается, необходимо приложить максимум усилий для утверждения документа, чтобы двигаться дальше, – оценил проект депутат Богдан Гужва.
Максим Слепов поздравил жителей и депутатов с принятием генплана, выступив на заседании думы:
– Сегодня у нас случилось эпохальное событие, мы с вами приняли первыми в округе единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования. Он является стратегическим не только для нашего города, но и для региона в целом. Это не просто генеральный план, а единый документ, включающий в себя помимо генерального плана также правила землепользования и застройки. Новый документ направлен в первую очередь на улучшение материального состояние жителей Сургута и разработан до 2044 года, а также увязан с утвержденной нами стратегией социально-экономического развития города. Еще раз напоминаю, что документ живой, мы будем вносить поправки по необходимости. Город развивается, и я думаю, что мы будем дорабатывать документ в процессе уже в современных условиях и по новым требованиям.
